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溫州甌海:“負面清單”筑牢干部監督防火墻

發布時間: 2019年10月23日 來源: 浙江省紀委省監委網站

   “甌海區10名區管領導干部因工資收入少填少報,收到書面提醒函,要求限期回復解釋、整改落實,處理情況還要錄入領導干部負面信息庫。”這一做法在該區領導干部中引發熱議。

  為加強對干部的日常監督,甌海區探索構建干部監督“負面清單”體系,對干部在個人事項報告、出國(境)管理、企業社團兼職、信訪問題等表現納入“負面清單”體系,健全干部監督“負面清單”制度,實現干部監督“表單式”管理提升到“清單化”治理。

  從“分類建表”到“分塊歸納”

  整合內外部信息來源,利用包括黨員違法違紀排查、兩代表一委員資格審核、黨風廉政審查等渠道,將原建立的違法違紀、12380信訪舉報、出國境核查等8個負面信息表進一步擴充,建成“履職底、身家底、案件底”等三類別25項“負面清單”體系,比如履職底包括近年線上工作年度考績排名未兩位、測評評議靠后人員名單等情況;身家底方面,包括領導干部個人事項報告異常情況、社團企業違規兼職、持有企業股份清理情況、房產違規交易情況等子項;案件底包括違法、違紀、信訪等情況。截止目前,共累計收錄負面信息2653條,時間上延伸覆蓋近30年。

  從“分色標注”到“分級響應”

  在“負面清單”分色標注等級、影響期等基礎上,建立動態跟蹤評價機制。日常管理中,對聯席部門月報、抄告單、投訴舉報等收集信息,及時按“存、查、跟”分類建單跟蹤。比如,領導干部已受到黨紀處分的,對政務處分跟進掌握,為查處無遺漏再把一關。任前使用中,在統一出具“政治體檢單”基礎上,對負面內容分塊生成處理單,由不同責任主體響應處理。比如領導干部曾受到信訪舉報的,考察前將有關情況以提醒單形式發送考察組,以便干部考察中進行了解處置。對于已查實的情況,按風險從輕到重啟動三級處置響應,影響期滿的出具表現鑒定意見。已先后對332人次進行預檢,有12名干部因相關事項“體檢”不過關,被暫緩或不得納入考察。

  從“強化管理”到“激發內在”

  拓寬“負面清單”在干部管理上的運用,區分使用對象不同,將輸出的“政治體檢表”分內外版反饋結果,領導干部可申請查詢本人部分“負面清單”情況。“負面清單”明確了干部的整改事項、整改時限,干部對照“負面清單”即知即改,并將整改完成情況反饋干部監督室備案和數據更新,并實現痕跡化管理。同時,編印《干部“負面清單”應知應會手冊》,清單式列出干部最關心的處理處分等,以流程圖的形式幫助干部查糾問題、完善信息。今年“負面清單”自查中發現的37條需整改的線索已全部整改到位。

  “ ‘負面清單’為有效防止干部“帶病提拔”起到重要把關作用,干部提任先過負面信息關已逐漸成為共識。”區委組織部干部監督室有關負責人表示。

(溫州市紀委監委)

 

 

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